Planejamento Operacional Policial: da operação de inteligência à execução de grandes operações de repressão qualificada

A atividade policial exige precisão, coordenação e decisões fundamentadas. Nesse contexto, o planejamento operacional é elemento central para garantir a eficácia, a segurança e a legalidade das ações, especialmente no enfrentamento ao crime organizado.

Esta obra apresenta os fundamentos, princípios e métodos que orientam o planejamento aplicado às operações policiais. Ao integrar inteligência, análise de riscos e ferramentas práticas (SWOT, PESTEL, matriz GUT e 5W2H), os autores demonstram como organizar ações complexas desde a fase investigativa até a execução e avaliação.

Voltado a profissionais da segurança pública, gestores, analistas e operadores do direito, o livro apresenta o planejamento como processo contínuo e técnico que formaliza a investigação e evita falhas na condução processual, ao mesmo tempo em que amplia a efetividade das operações e garante maior solidez técnica e jurídica às ações.

Autores:

• Romano Costa é Delegado de Polícia Civil/PE desde 1998. Diretor de Operações Integradas e Inteligência SENASP/MJSP (2023/2024). Coordenador-Geral de Inteligência da SENASP/MJ (2017/2018). Coordenador-Geral de Inteligência da Diretoria de Inteligência da SESGE/MJ (2015 a 2017).

• Elizeu Santos é Oficial Investigador de Polícia Civil do Estado do Tocantins, Mestre em Planejamento e atualmente atua como Servidor Mobilizado na Coordenação-Geral de Combate ao Crime Organizado (CGCCO) do Ministério da Justiça e Segurança Pública (Senasp/MJSP), em Brasília/DF.

• Hélio Jorge Paixão é Delegado de Polícia Civil veterano, ex-Delegado Geral e ex-Subsecrtário da Segurança Pública da Bahia, atuou como Coordenador Setorial de Inteligência nas Olimpíadas Rio 2016 e chefe da Seção de Análise de Inteligência da (DINT/SENASP/MJSP).

• Leonardo Araújo é Policial Militar do Paraná há 20 anos e atualmente exerce a função de Coordenador-Geral de Planejamento e Integração da Senasp/MJSP. Entre 2018 e 2023, gerenciou a Rede CIISP no MJSP.

Sumário:

1. Conceitos básicos (Romano Costa)

1.1. Introdução

1.2. Conceitos

1.2.1. Operação policial

1.2.2. Definições básicas

1.3. Histórico

1.4. Princípios do planejamento operacional

1.4.1. Princípio da universalidade

1.4.2. Princípio da objetividade

1.4.3. Princípio da segurança

1.4.4. Princípio da disciplina

1.4.5. Princípio da unidade

1.4.6. Princípio da flexibilidade

1.4.7. Princípio da economia de meios

1.4.8. Princípio da coordenação

1.5. Níveis de planejamento

1.6 Quando começar o planejamento

1.6.1. Planejamento anterior à investigação policial

1.6.2. Durante a investigação

1.6.3. Desconflito entre investigações: gestão do conhecimento antecipada ao conflito

1.6.4. Definição de linhas investigativas, condução e evolução do ORQ

1.7. Referências bibliográficas

2. Metodologia de planejamento operacional (Romano Costa)

2.1. Introdução

2.2. Características da Operação de Repressão Qualificada

2.3. Tipos de planejamento operacional policial

2.3.1. Quanto à amplitude ou escopo

2.3.2. Quanto à projeção temporal

2.3.3. Quanto ao grau de flexibilidade

2.3.4. Quanto à integração interinstitucional

2.3.5. Quanto à natureza da missão

2.3.6. Quanto ao grau de sigilo

2.3.7. Conclusão

2.4. Principais atores envolvidos no planejamento operacional

2.4.1. Atividades de coordenação geral

2.5. Fases do planejamento operacional

2.5.1. O exemplo da Austrália

2.5.2. Estudo de situação

2.5.3. Estabelecimento das linhas de ação

2.5.4. Elaboração de planos

2.5.5. Desencadeamento da ação planejada

2.5.6. Avaliação do planejamento operacional – Debriefing

2.6. Referências bibliográficas

3. Planejamento de operações de inteligência (Romano Costa)

3.1. Medidas de condução da operação

3.1.1. Medidas de controle

3.1.2. Medidas de coordenação

3.1.3. Medidas de avaliação

3.1.4. Medidas de orientação

3.1.5. Medidas de segurança

3.1.6. Considerações analíticas

3.2. Fases de uma operação de inteligência

3.2.1. Estudo de situação

3.2.2. Planejamento

3.2.3. Plano de operações de ISP

3.3. Planejamento de técnicas e ações de busca

3.3.1. Entrevista e interrogatório

3.3.2. Estória-cobertura

3.3.3. Vigilância

3.3.4. Recrutamento e gestão de fontes humanas

3.4. Referências bibliográficas

4. A importância da análise de riscos para o planejamento de operações policiais (Leonardo Araújo/Hélio Jorge Paixão)

4.1. Introdução

4.2. Conceitos

4.2.1. Risco

4.2.2. Análise de riscos

4.2.3. Elementos do risco

4.2.4. Processo de análise de riscos

4.2.5. Gerenciamento dos riscos

4.3. Metodologias de análise de riscos

4.4. Necessidade de elaboração de análise de riscos específica para o planejamento de operações policiais

4.4.1. Análise de riscos com foco no alvo – fase de planejamento

4.4.2. Análise de riscos com foco na operação – fase de execução

4.4.3. Conexões com as ferramentas de planejamento operacional

4.5. Conclusão

4.6. Referências bibliográficas

5. Ferramentas de planejamento operacional (Elizeu Santos)

5.1. Ferramenta de análise SWOT

5.1.1. Aplicação de ferramenta de análise SWOT

5.2. Ferramenta PESTEL: avaliação do macroambiente

5.2.1. Aplicação de ferramenta PESTEL

5.2.2. Valor operacional da análise PESTEL

5.3. Ferramenta de priorização: Matriz GUT

5.3.1. Critérios de preenchimento da Matriz GUT no contexto operacional

5.3.2. Aplicação da GUT em operações policiais

5.4. Ferramenta 5W2H – Estruturação tática das ações operacionais

5.4.1. Estrutura do 5W2H aplicado ao planejamento de operações policiais

5.4.2. Exemplo simplificado de 5W2H aplicado à operação policial

5.4.3. Utilidade do 5W2H no contexto operacional

5.5. Estudo de situação – Caso prático para aplicação das ferramentas de planejamento operacional

5.6. Referências bibliográficas

6. Planejamento de operações integradas em grandes eventos (Romano Costa/Elizeu Santos)

6.1. Conceitos e definições de operações integradas, conjuntas e interagências

6.1.1. Operações integradas

6.1.2. Operações conjuntas

6.1.3. Operações interagências

6.2. Doutrina Nacional de Atuação Integrada de Segurança Pública

6.2.1. Elementos fundamentais da DNAISP

6.2.2. Processo de Atuação Integrada (PAI)

6.2.3. Plano Tático Integrado (PTI)

6.3. Estudo de caso: Operação Paz como modelo de operação integrada de segurança pública

6.3.1. Contextualização e objetivo estratégico

6.3.2. Arranjo institucional e governança integrada

6.3.3. Processo de Atuação Integrada (PAI) aplicado

6.3.4. Integração informacional e uso de tecnologia

6.3.5. Resultados operacionais e impacto estratégico

6.3.6. Lições aprendidas à luz da DNAISP

6.4. Estudo de caso – Planejamento de Inteligência de Segurança Pública nos Jogos Olímpicos Rio 2016

6.4.1. Contextualização

6.4.2. Aspectos gerais

6.4.3. Inteligência de segurança pública

6.4.4. O modelo das células de inteligência de segurança pública para grandes eventos

6.4.5. Planos

6.4.6. Relatórios

6.4.7. Conclusão

6.5. Referências bibliográficas

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ISBN: 978-65-984850-9-2

ISBN e-book: 978-65-975635-0-0

Nº de páginas: 212

Código de barras: 9786598485092

Preço: R$ 85,00 (link de pré-venda: https://pre-venda-livro-planepolicial.netlify.app)

Preço e-book: R$ 52,07

Formato: 17x24 sem orelhas

Formato e-book: EPUB

Lançamento: junho 2026

Lombada: 1,2 cm

Volume: 489,6

BISAC: LAW027000 LAW / Criminal Procedure

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POL014000 POLITICAL SCIENCE / Law Enforcement